KAP-reform: Visszatérnek a gazdatüntetések?

Az Európai Bizottság friss költségvetési javaslatai az agrártámogatások terheit a tagállamokra hárítják, így a közös agrárpolitika jövője még inkább kérdésessé válik, mint korábban.

Az Európai Bizottság nemrégiben bemutatja azt a jövőbe mutató költségvetési javaslatcsomagot, amely jelentős változásokat hozhat a közös agrárpolitika (KAP) finanszírozási rendszerében. A kiszivárgott információk alapján a tervek merész reformokat tartalmaznak, amelyek célja a mezőgazdasági támogatások hatékonyságának növelése és a fenntarthatóság előmozdítása.

a KAP megtartaná ugyan a nevét és formális kereteit, de a pénzügyi döntések zöme nemzeti szintre kerülne át.

Ez a lépés Ursula von der Leyen elnök elképzelései alapján lehetőséget teremt arra, hogy Brüsszel elkerülje a látványos traktortüntetéseket, miközben a tagállamok saját maguk küzdenek a csökkenő támogatási források elosztásáért.

Kevesebb anyagi forrás, viszont felerősödő politikai összecsapások.

A javasolt tervezet szerint az agrártámogatások egy része a jövőben szorosabb összefonódásba kerül a regionális és kohéziós alapokkal. Ennek eredményeként a tagállamok nagyobb mozgásteret kapnak a források elosztásában, így lehetőségük nyílik arra, hogy sajátos igényeik és prioritásaik szerint döntsön a támogatásokról. A közvetlen kifizetések, a fiatal gazdák segítése, valamint az aktív gazdálkodó definíciója továbbra is középpontban marad, ám ezek esetében nem egységes szabályozás érvényesül majd, hanem a nemzeti szintű döntések lesznek a mérvadók.

A területalapú támogatások csökkentését tervezik, különösen a nagyobb birtokosok esetében, ahol a támogatás maximális összege 100 ezer euróra lenne korlátozva. Ez a javaslat azonban már hosszú ideje ellenállásba ütközik a jelentős mezőgazdasági lobbik miatt, ami komoly politikai összecsapásokat valószínűsít a közeljövőben.

A tagállamok közötti különbségek tovább mélyülhetnek.

A tagországok eltérő mezőgazdasági szerkezete és politikai érdekei miatt az új rendszer a verseny torzulásához vezethet: különböző országok különböző mértékű támogatással és eltérő feltételrendszerrel segíthetik gazdáikat. Így az unió egyik alapelvét - az egyenlő versenyfeltételeket - is veszély fenyegeti.

A mezőgazdasági miniszterek aggodalma egyre növekszik: José Manuel Fernandes, a portugál politikai színtér prominens alakja figyelmeztetett arra, hogy amennyiben a mezőgazdasági és regionális támogatások egyesülnek, a Közös Agrárpolitika (KAP) keretein belül "mindenki részesülhet, de a felelősség senkit sem terhel".

A gazdák már készülnek a válaszlépésre

Bár a Bizottság a változásokat "egyszerűsítésként" mutatja be, a gazdálkodói szervezetek határozott ellenállással válaszoltak. Álláspontjuk szerint az új rendszer nemcsak a kiszámíthatóságot csökkenti, hanem a bürokratikus terheket is növeli, továbbá gyengíti az agrárium helyzetét a nemzeti költségvetésről folytatott viták során, különösen más, erősebb minisztériumokkal szemben.

A Farm Europe iparági csoport képviselője, Luc Vernet szerint a terv egyenesen "pofon a gazdáknak", akik eddig az uniós politika egyik legfőbb támogatói voltak.

A következmények már most is érzékelhetők: a spanyol gazdák harmadik hete fejezik ki nemtetszésüket, és újabb traktoros demonstrációt terveznek Brüsszelben, éppen akkor, amikor a Bizottság bemutatja reformjavaslatait.

A költségvetés csökkentése elkerülhetetlen lépés?

A brüsszeli költségvetési mozgástér szűkülése már régóta tartó folyamat: a Covid-válság következtében felhalmozódott adósság, az ukrajnai háború nyomán megnövekedett védelmi kiadások, valamint az európai gazdaság stagnáló állapota együttesen arra kényszerítik az EU-t, hogy több célkitűzést próbáljon megvalósítani csökkenő forrásokból.

A KAP kapcsán a következő költségvetési ciklus során várhatóan 15-25%-os forráscsökkentést fognak tapasztalni.

A Bizottság ennek ellenállva a hatékonyság és a célzott intézkedések fontosságát emeli ki, ám ezzel a tagállamokra hárítja a döntések és a konfliktusok terhét.

Brüsszeli csend - vidéki vihar?

Az EU új költségvetési javaslatai mélyen átrajzolhatják az agrártámogatások térképét. A KAP szimbolikus egységét megőrizhetik, de a gyakorlatban a nemzeti érdekérvényesítés és forráselosztás sokkal inkább meghatározza majd, ki marad versenyképes a mezőgazdaságban.

A következő évek tehát nem csupán Brüsszel és a gazdák közötti összecsapásokról fognak szólni, hanem a tagállamok, sőt, azok saját mezőgazdasági érdekképviseletei között zajló harcokról is.

A Politico által közölt információk alapján...

Indexkép: Shutterstock